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让行政决策权在阳光下运行——司法部相关负责人详解《重大行政决

2019-10-09 15:12:30 来源:荣军洋井网 作者:网站编辑 阅读:3231次

问:在重大行政决策的调整程序方面,条例是如何规范的?

答:针对“新官不理旧账”“朝令夕改”等突出问题,条例规定,依法作出的重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行,需要作出重大调整的,应当履行相关法定程序。

日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《重大行政决策程序暂行条例》。该条例自2019年9月1日起施行。16日,司法部相关负责人对此进行了详细解读。

问:为什么要制定条例?

答:一是明确专家论证的基本要求。规定专家、专业机构应当独立开展论证工作,客观、公正、科学地提出论证意见;提供书面论证意见的,应当署名、盖章。二是明确选择专家的标准。规定选择专家、专业机构应当坚持专业性、代表性和中立性,注重选择持不同意见的专家、专业机构,不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。三是健全专家队伍管理机制。规定省级政府应当建立决策咨询论证专家库,规范专家库运行管理,健全专家诚信考核和退出机制;规定承担论证评估工作的专家、专业机构等违反职业道德和本条例规定的,予以通报批评、责令限期整改;造成严重后果的,取消评估资格、承担相应责任。

据悉,当地有关部门已经起诉两名涉事船长,“凤凰”号船长被诉因疏忽造成他人死亡,“艾莎公主”号船长被诉因疏忽造成他人身心受损害。

问:为充分发挥风险评估的作用,条例作了哪些规定?

2010年3月21日,日本女画家富山妙子《海之记忆·献给慰安妇之花》的海报,从东京漂洋过海,放在了山西省武乡县八路军太行纪念馆的展桌上。

新华社北京5月16日电题:让行政决策权在阳光下运行——司法部相关负责人详解《重大行政决策程序暂行条例》

李铎告诉记者,柳荫公园羽毛球馆的工作人员属于事业单位的工作人员,“开放场馆所带来的收入是多是少,对员工的收入并没有任何影响,因为我们的工资是定额的”。

伴随着新校舍新设备的投入使用,新学期开端因怀疑甲醛超标引发的事端并不鲜见。这个学期的开学第一天,深圳南油小学在重新建设之后投入使用,学生反映感觉教室有异味,结果第一天就有近千名学生集体缺勤,其中10多个班级缺勤率超过80%。同一天投入使用的西安交大阳光海蓝城小学,也有多名孩子出现不良反应,至少有33名学生请假没去上课。

问:条例对重大行政决策的事项范围,是如何规定的?

存在的主要问题有:一是贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况。二是环境风险问题没有得到有效解决。三是部分区域生态环境问题突出。

另外,随着城镇化发展,农村剩余劳动力前往发达地区或周边城市就业,带来大量务工流,在春节前后集中出行。

在疏散群众时,为了不让有害气体侵害到居民,战士们利用最短的时间给他们培训了疏散要领,如:用湿毛巾掩住口鼻、弯腰前进等等。

世界水泥协会日前在巴黎举办全球气候变化论坛。宋志平在论坛期间对新华社记者说,30年前,水泥工业从设计研发、装备制造到产品生产都是以欧洲和日本为中心,现在则以中国为中心。“中国水泥工业的成套设备、技术及工程服务总体上处于世界领先水平,世界各国的水泥企业都对中国水泥的装备和技术饶有兴趣。”

经过协商,新西兰警方先后7次派员到吉林省调查取证,了解闫永明在我国涉嫌犯罪情况。我方向新西兰警方介绍了闫永明职务侵占的犯罪事实,并移交了相关犯罪证据以及文书等资料,并就案件事实、引渡追赃等问题进行证据交换和协商。据统计,仅围绕新西兰警方对闫永明的反洗钱调查,我方就开展了大量调查取证工作,向新西兰警方提供相关证据材料达30000余份。

公安部副部长黄明出席会议并发言。北京市副市长、公安局局长王小洪,天津市市长助理、公安局局长赵飞,河北省副省长、公安厅厅长董仚生代表三地公安机关参加会议,签订框架协议并发言。

我国把建立国家公园体制作为生态文明体制改革的重要内容,正在开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、武夷山等国家公园试点。国家公园体制试点,对解决保护地管理部门割裂、多头管理、碎片化问题,保护自然生态系统和自然文化遗产原真性、完整性,发挥了明显作用。

33岁的索尼在卢本巴希一家中企任厨师已经8年,他原本在一家印度公司的餐厅工作,每月工资150美元,后来听说中企工资多,于是就跳了槽,尽管那时他根本不会做中国菜。受气候环境影响,在刚果(金)最常见的食物是玉米糊糊,白菜、西红柿、辣椒等中餐必备食材,索尼以前都没见过。“他们对重量没什么概念,肉块经常切不对。”中国厨师张师傅向《环球时报》记者讲述说:“后来我们规定肉块必须切成两节食指那么大,有了参照物,他们慢慢就熟悉了。”据介绍,中国厨师把所有中餐所需的食材图片配上中法双语说明打印出来,以便刚籍员工能快速学习。

答:一是在听取意见的方式和对象上,规定可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,并且要求应当采取便于公众参与的方式听取意见。同时,对涉及特定群体利益的决策事项,要求决策承办单位与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商,充分听取相关群体的意见建议。二是在具体的程序要求上,对向社会公开征求意见和召开听证会这两种方式的程序要求作出具体规定。三是在公众意见的研究处理上,规定决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,完善决策草案。

答:一是在风险评估的方式方法上,要求运用多种方式、科学方法,充分听取有关部门意见,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。二是在风险评估的成果形式上,要求开展风险评估应当形成风险评估报告,明确风险点,提出风险防范措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上,要求把风险评估的结果作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的,可以作出决策;认为风险不可控的,在采取调整决策草案等措施确保风险可控后,可以作出决策。

新华社记者王茜

问:为提高专家论证的质量,条例作了哪些规定?

我国出台重大行政决策程序条例扎紧约束权力的“制度笼子”

“影片着眼于对人类未来生存发展的思考,用影像表达对于人类未来命运的忧思,生动体现了‘构建人类命运共同体’理念,体现出中国作为一个负责任的大国对于人类生存发展的远见卓识与使命担当。”胡智锋说。

报告统计并计算后发现,2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。

答:近年来,很多地方政府出台了规范重大行政决策程序的文件,科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但有一些地方决策尊重客观规律不够,听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出;一些关系国计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件,导致项目无法落地或者匆匆下马。这些问题严重损害政府公信力,有损营商环境,影响改革推进和经济社会发展。

答:重大行政决策的作出程序是条例规范的主要内容,集中体现了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求。一是规范决策草案的形成过程,主要规定了公众参与、专家论证和风险评估程序。二是明确合法性审查为必经程序。三是明确集体讨论决定为必经程序。

“由于时间关系,我不能一一回答大家的问题,请你们谅解,我想最后补充讲几句。”李克强最后说,“一个人自己还有‘牙齿咬嘴唇’的时候,邻居相处不可能没有分歧、没有磕磕碰碰。我们之间可以不断扩大共同利益,分歧和问题一定会得到逐步的解决。”

报道引述学者郑海麟考证,1933年后日本侵占“南沙”岛礁,将其纳入版图。二战中,日本战败,根据《开罗宣言》与《波茨坦公告》,日本必须将那些通过武力占据的岛礁归还中国,因此中国对这些岛礁拥有无可争辩的主权。

答:条例通过“列举+排除”框定重大行政决策事项的范围,允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准,经同级党委同意后向社会公布并根据实际变化调整。列举的事项包括:一是制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;二是制定经济和社会发展等方面的重要规划;三是制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;四是决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;五是决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。同时,明确排除了3类事项,分别是财政政策、货币政策等宏观调控决策,政府立法决策,突发事件应急处置决策。

对富顺井盐的了解越深,孙明经也就越来越清晰地认识到:日军铁蹄下,在这个依靠残山剩水同疯狂的侵略者进行殊死拼搏的国家,此刻,正是这个边远小县,承担着第二次“川盐济楚”的伟大使命。

问:条例在规范重大行政决策的作出程序方面,作了哪些规定?

统计发现,在这13人中,共有6人为十二届全国政协委员,除仇保兴在两会前请辞外,钱颖一在经济界,杨忠岐在科技界,甄贞、李武、吴江同在无党派界别。截至目前,现任参事、馆员数达124人。其中国务院参事58位,中央文史研究馆员66位。

问:为增强公众参与的实效,条例作了哪些规定?

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